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新时期乡镇纪委监察室开展信访举报工作的思考

编辑时间: 2019年11月08日   来源: 漾濞县纪委监委   点击:

      党的十八大以来,乡镇纪检监察信访举报工作认真贯彻中央、省州县各级党委、纪委纪检监察信访举报工作的要求,深化转职能、转方式、转作风,深化机构改革,完善监督体系和治理体系,充分发挥案件查办“第一关口”的作用,严格落实四种形态,促进人民群众对机关工作人员的监督,效正公权力行使的偏差,取得了较好的成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题。

福建快三一、乡镇纪检监察信访工作存在的薄弱环节

福建快三(一)乡(镇)纪委监察室办理的信访举报优质案件占比不高。一是乡镇纪检监察工作人员不足;有的专干不专,身兼数职;有的乡镇纪委委员纪检监察业务水平不高;人员轮岗快,培训少。二是办理案子少,方式方法单一。因乡镇脱贫攻坚、绿色经济的中心工作任务繁重,深挖细查办理信访案子没有时间和精力,甚至有的乡镇没有办理信访举报案件。有的社会民生工作,办理方式有一定的传承性,群众意识有一定局限性,没有较好的方式方法,经常引起不该有的举报。三是开展相对复杂的案子,就需要抽乡(镇)政府内的其他工作人员,有的乡(镇)干部还是第一次参加信访核实,新媳妇摸不着门。四是8个乡镇都没有专门的谈话室,办公设备简陋,办案安全得不到保障。才找到个别当事人,其他人员就互相串通,加大信访办理的时间和难度。五是乡村组三级“干部”和“工人员”,经常朝夕相处、一起办公、共同推进各项工作,共同处理乡村各项工作任务,摸不开人情情面,有的认为开展信访举报工作,不利于长远共同开展工作。

(二)群众依法依纪举报信访线索的意识不强。一是纪检监察业务外的信访量较多,比如一些家族家庭内部的纠纷,一些邻里矛盾纠纷,一般应相互理解,平协商解决。可少数群众硬是迁努(移)到乡村干部,到处反映。二是利益诉求类问题增多。近年来群众反映的诉求类问题有申请纳入最低生活保障、危旧房改造补助、纳入精准扶贫户、申请扶贫贷款、就医就学补助方面,信访目的主要是解决个人困难和诉求。三是少数群众对纪检监察信访工作认识水平不高,有的希望解决所有问题,有的理解有关政策,以偏概全,断章取义。有的部门对少数缠访闹访户不当经济解决,从而引起少数群众效仿。四是少数不良群众私藏锅心,想借纪检部门的权威“整”基层村组干部,以便打击报复。五是有的举报者撰写的信访件、电话通话内容空泛,要素不齐,可查内容、应查内容少。有的反映问题较多,既有纪检监察业务内的,又有业务外的。六是举报者想法有误差。想引起“高层”关心注意,以便解决自己所有困难问题。出现重复访(老上访)、越级访、多头访,更有甚者出现缠访闹访。

福建快三(三)信访举报者既是自然人,也是社会人。作为信访举报主体,主体真假不清、主体责任虚化。有的匿名访,有的暑假名,有的联名暑假名,有的署名推断是真的,当当调查人员找其核实有关情况时,又失口否认。主要是原因有的是熟人所为,怕以后打击报复;有的捕风捉影、道听途说、以讹传讹、夸大其词,没有真凭实据,别人的饭后谈资成了信访举报者的“实料”;有的是平日不会为人,公正的行事不会恰当表述回复,引起了信访举报者的不满,有的甚至当了少数别有用心之人的“枪”,遭到别人打击报复。如今计算机网络相当发达,有的信访举报者在网络上乱举报,有的在微信里乱发表侮辱人的人格行为。自认为不会受到制裁,其实不然。

福建快三二、进一步加强乡(镇)基层信记举报工作的思路和方法

福建快三(一)把教育培训摆在更加突显的位置,提升乡(镇)纪检监察干部队伍能力水平。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实新时代党的建设总要求,推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想深化、转化、常态化。深入实施“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”工程。通过开展“百名讲师上讲台”,优化整合本县党员教育培训师资资源,建设规模适当、结构合理、门类恰当、素质优良的师资队伍;通过深入开展“千堂党课下基层”,推动各级党员领导干部、党书记、党务工作者、优秀共产党员、党代表深入基层讲党课送知识;通过深入开展“万名党员进党校”,加强党员党性教育,以培训促进乡镇党校阵地建设,着力强化广大基层共产党员政治训练、提高理论素养、增强党性意识。把《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》,以及信访举报工作要求纳入培训必学内容。釆取现场教学、情景模拟、讨论交流、答疑解惑、主题演讲方式丰富培训形式。将培训的范围延伸到基层乡镇村一级纪检干部,使各级信访的新要求、新措施、新办法能直接传递到基层,着力解决基层纪检监察干部能力不足、本领恐慌的问题。同时,经常性地开展对基层纪检监察工作的检查指导,提高基层办信办案能力和综合素质,确保群众投诉得到合理解决,打消上访人怕打击报复的内心顾虑,取得群众对纪检监察的信任和支持。

福建快三(二)进一步加大宣传力度。针对目前纪检监察业务范围外、涉法涉诉信访问题较多、匿名举报和反映问题不具体给调查带来一定难度问题,要充分运用电视、广播、网络渠道和手段,通过集中宣传和巡回宣传的方式,广泛宣传纪检监察信访举报法规制度、受理范围、工作原则和程序,公开信访举报电话、网站、邮箱,大力倡导和鼓励属实名举报,宣传实名举报办法,引导群众正确行使权利,依法有序参与反腐倡廉建设,以理性合法方式,通过正规渠道表达诉求、正确反映问题。

(三)进一步加强民生工程的督促办理。加强强农惠农资金政策落实情况和资金分配使用情况的监督检查,开展扶贫领域、农村合作医疗、小学乱收费、医疗服务中不正之风的专项治理。同时,要督促有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产涉及民生的突出问题,加强对扶贫、救灾救济资金以及政府专项资金的管理和监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风。充分发挥协调职能,着力解决群众反映的民生问题。一般来说,群众反映的民生问题属于纪检监察业务外的问题,虽然不属于纪检监察机关直接处理的范围,但纪检监察机关可以发挥自身职能优势,通过协调,对群众反映的问题进行交办、督办,督促相关职能部门采取有效措施,促进民生问题的解决。

(四)加大查办案件工作力度。要认真筛选案件线索,为查办案件提供优质案源。筛选案件线索是信访举报工作的一项主要职责,是纪检监察机关查办案件的基础性工作。从目前的情况看,纪检监察机关查处的违纪违法案件绝大部分还是来自群众的举报。因此,信访举报部门要充分发挥案件线索主渠道作用,围绕反腐倡廉工作部署、查办案件工作重点,精心筛选案件线索,为查办案件提供优质案源。要大力开展信访监督,促进党员领导干部廉洁从政。实施信访监督是促进党员干部廉洁自律的好形式,是教育、保护和挽救干部的有效途径。要积极开展乡(镇)信访举报案件办理,推动案件检查工作深入开展。当前,乡(镇)信访举报案件办理工作的重点,应认真筛选要求查报结果的信访举报案件,及时向乡(镇)纪检监察机关进行交办或者直接查办。特别是要提高对直查快办工作的认识,增强信访举报部门的职能。(字奇虎)


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