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巍山:强化巡察整改和成果运用的实践探索与思考

编辑时间: 2019年11月23日   来源: 巍山县纪委监委   点击:

2016年11月以来,巍山县共开展九轮巡察,对6个乡镇、41个县级部门、1个县属事业单位、7个县属国有企业、8个村(社区)党进行常规巡察。截止第八轮巡察结束,共发现“三大问题” 758个,六项纪律问题57个,涉及问题线索40件40人,立案审查15件15人,受到党纪处分的有15件15人,收缴违规违纪资金162万余元,向被巡察单位提出反馈意见341条,向有关职能部门提出意见建议95条,制定巡察整改措施977条。巍山县高度重视巡察整改“后半篇文章”,坚决防止重巡察、轻整改现象发生,对于巡察反馈的整改建议,巡察办建立台账管理制度,建立问题清单、任务清单、责任清单,确保巡察整改见真章、动真格、求实效。本文从基层巡察工作者的视角,浅析当前巍山县强化巡察整改和成果运用方面取得的一些经验和体会,并就相关情况作以下思考:

一、主要做法

(一)高位推动巡察整改,全面落实“一岗双责”。坚持每轮巡察情况都向县委、政府分管领导通报,《中共巍山县委巡察工作实施细则》明确规定“县委、政府分管领导参加巡察反馈会议并对整改工作提出要求”。巍山县从第五轮巡察开始,每轮巡察都邀请分管领导参加巡察反馈,对涉及本人分管领域巡察发现的问题,县委政府分管领导做到亲自抓、带头抓,不断弥补管理漏洞和监督盲区;派驻纪检监察组作为“永不走的巡察组”,把推动巡察整改作为一项重要工作,全面履行派驻监督职责,针对巡察反馈的问题,充分运用“四种形态”,督促被巡察单位完善长效机制,确保巡察发现的问题整改到位。

福建快三(二)夯实整改主体责任,确保整改取得实效。党书记是巡察整改的第一责任人,巍山县紧紧盯住第一责任人这个“关键少数”,明确由党书记全面负责巡察整改工作,层层压紧压实巡察整改的主体责任,主要负责人坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,亲自审定巡察整改方案和整改报告,帮助协调解决遇到的困难和问题,坚持以问题为导向推进巡察整改,将巡察整改工作任务进行细化分解,对巡察发现的问题逐个进行交办,明确巡察整改的责任领导、责任股室和完成时限,确保巡察反馈的意见条条有人抓、事事有回音、件件有落实。

 (三)加强整改督促检查,压实巡察整改责任。每轮巡察意见向被巡察单位进行反馈后,巡察办及时开展巡察整改督促检查,通过听取汇报、查阅资料、走访座谈方式,对被巡察单位巡察整改情况进行集中督查,针对巡察意见反馈的突出问题,以下沉了解的方式深入了解巡察整改情况,防止“文件落实文件”巡察整改中的形式主义问题,加大对巡察整改事项的督查督办工作,着重督查被巡察党责任是否落实到位、反馈问题整改是否清零见底、规章制度是否完善、巡察整改整体成效是否明显,整改过程中是否存在形式主义和弄虚作假的问题,向被巡察单位指出落实整改任务方面存在的问题和不足,坚持“发现问题、解决问题、落实责任、推动”和“问题查不清不放过,责任不落实不放过,处理不到位不放过,整改不到位不放过”的原则,切实抓好巡察整改工作。

(四)落实公开透明要求,推动问题“清零见底”。认真落实《巍山县巡察工作“双向三评价”实施办法(试行)》,被巡察单位上报整改落实情况报告后,巡察组及时被巡察单位干部群众,以民主测评的方式对本单位巡察整改情况进行评价,着重看被巡察单位党是否逐条逐项抓好反馈问题和意见的整改落实,是否存在走过场、打折扣、搞变通问题,是否将巡察反馈问题整改做实做细,切实做到“整改成效好不好,干部群众说了算”,对反馈的问题整改情况评价满意率低于80%的被巡察单位,责令在2个月内重新整改,巡察整改情况在县人民政府民户网站进行公开,接受社会和广大人民群众的监督。

(五)强化巡察成果运用,推动共性问题解决。认真贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进”的巡察工作方针,把解决具体问题与普遍性问题结合超来,举一反三、延伸拓展,不断提升巡察成果的利用率。每轮巡察工作结束之后,由巡察组及时梳理有关共性问题,并提出解决的办法和措施,在撰写巡察报告时予以如实反映,待向被巡察单位反馈巡察意见后,及时向县委政府有关单位提出建议。截止县委第八轮巡察工作结束,共向有关职能部门提出意见建议95条,如“私车公用自定标准发放补助”“在职干部攻读研究生补助学费”“违规发放津补贴”一大批共性问题得到了妥善的解决,有力地促进了全县经济社会各项事业的健康稳步。

二、经验和体会

(一)争取县委、政府分管领导的重视,是做好巡察整改的重要前提。巡察整改不仅仅是被巡察单位的事,作为县委、政府分管领导也有不可推御的责任,要积极争取县委、政府分管领导的重视支持,为巡察整改工作创造良好的外部环境。

(二)紧抓主要负责人这个“关键少数”,是做好巡察整改的关键环节。俗话说“老大难,老大难,老大重视就不难”,如果单位主要负责人不重视巡察整改,整改工作就会出现“口号”整改的现象,巡察发现的问题就无法得到有效整改。

(三)加强巡察整改工作督促检查力度,是压实整改责任的重要抓手。要健全巡察整改督查机制,充分发挥派驻纪检组的作用,加强对巡察整改工作全过程的指导督办,打消被巡察单位敷衍整改、蒙混过关的错误观念。

福建快三(四)发动群众积极参与巡察整改监督,是推动问题解决的重要措施。巡察整改的效果好不好,最终要由干部群众说了算,要认真落实巡察工作“双向三评价”制度,充分运用舆论媒体公开巡察整改情况,完善巡察整改公开机制,主动接受党内和社会的监督。

福建快三(五)紧紧围绕推动面上共性问题解决,是做好成果运用的重要工作。在开展巡察整改的过程中,要努力克服“就事论事”的现象,将巡察发现的共性问题提供有关领导作为廉政提醒谈话的内容,尽量避免同样的问题在其他单位反复发生。(张永新)


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